第一章 绪论

1.1 选题背景

由于工程项目建设的建设周期长、相关各方面的经济关系比较复杂、在签订合同及其他方面的法律关系比较多且很难处理、在实际施工过程中外界环境不确定性大等几方面的特点，项目招投标时的一些情况与实际施工时的情况在某些方面可能会放声一些变化，所以业主和承包商在合同签订时不可能预见到实际施工过程中所有的变化。还有就是在过程勘察设计的过程中对一些不可见的因素没有考虑到，从而导致了在施工设计的过程中对于一些施工环节和不可见的因素没有考虑到，进而导致其工程量计量的不准确。由此可见，工程变更与施工索赔的发生是不可避免的。在实际的工程施工过程中，大多数承包商对过程变化后的工期及费用都会以施工索赔这样的方式来要求业主对其进行补偿。其实，承包商不需要通过施工索赔来解决，因为索赔一般是比较费时和很难得到业主的认可的，而工程变更相对的比较简单和容易得到业主的认可，所以承包商可以通过工程变更按照其正常的程序来取得相应的工期的延长和费用的补偿，不需要走索赔这招险棋。因此，工程变更与施工索赔问题的研究对实际施工工程有着极其重要的意义。

1.2 选题意义

在实际在工程施工中，当承包商遇到有关工程量的增减、图纸的的修改、业主对项目的施工计划进行修改等问题时，没有对其进行研究和定性的分析，也没有考虑工程变更和施工索赔两者那个能更好的处理这一问题的前提下，将其统一定性为工程的变更，并且向业主和监理工程师提出对工程单价重新进行议定的要求，还提出了工程索赔这个不易解决问题的途径，还有一些承包商对工程变更与施工索赔之间的联系和区别的认识不够，或者是和业主有一定的情感基础，承包商会因为人情面子的问题不会向业主提出索赔的要求，相应的业主也是因为面子的问题会支付给承包商工程变更部分的费用支出，所以承包商和业主会将施工索赔转化为易于处理的工程变更来解决。相反的，如果承包商与业主没有关系，当承包商遇到工程变更时，工程变更的部分使得施工项目的施工工期和总成本费用有所增加时，又会要求业主以变更令的形式来补偿工期的延长和费用增加。而业主和监理工程师在对其进行审核时对一些变更有不同的意见及和承包商就此进行协商时没有达成一致的解决问题的方案，工程变更就会演化成纠纷或者索赔。