一

、

俄罗斯社会保障制度的形成和发展 。

俄罗斯的社会保障制度是从前苏联的国家保障制度沿袭而来 1 9 18年 ,

在

1920

年和 》

1928 《

年苏维埃政府分别颁布了劳动者社会保障条 , 。

《

件

》,《

残恤金条例和退休金条例》这是苏联最早的社会保障法规后由 ,,

于二战等原因

5 0年代以前苏联的社会保障制度还没有健全和统一 、

。

50

年代到 8 0年代才逐步趋于完善提高和成熟 庄庄员养老金和补助费法 》。

。

9 6斗年苏联通过了集体农 1 《 ,

该法规定

,

集体农庄庄员同职工一样享有

社会保障的待遇件 。

。

这就为建立全国统一的老残恤金待遇制度创造了条 ,

《》 9 7 1 8年颁布的进一步改善集体农庄庄员老残恤金待遇法更缩小了

罗制社的度斯保障会俄

职工与庄员之间的差别

使苏联的社会保障制度基本实现了广泛的民主 ,

性和普遍性为四部分

。

到8 0年代后期 。

基本成熟的苏联国家社会保障制度主要分 ;

〔]: 1

)老残恤金制度 1 。

)医疗保健制度; 3 2 )各种补助费制度; 、

幻老人和残疾人的福利院

这些保障制度的资金来源是企业 ,

农庄上缴

的基金和国家的预算拨款从八十年代末开始 ,

由于经济环境恶化

加上新的改革措施不断出 。

台

,

原来的社会保障制度已经不能适应社会经济发展的需要 ,

如面对失

业人员的大量增加 。

建立失业保险制度成为当务之急 ,

,

还有原来完全靠 ,

国家和企业支付各种保险金的形式

也不符合要建立的经济体制模式的

要求

于是俄联邦在 1 9年至9牛年颁布了一系列法令条例 。、

对原来的制度 ,

进行了修改和补充如对社会保障费用由过去国家与用人单位两方负担 向国家

单位与个人三方负担转变;对原来的基金进行改造 ,

,

形成了几 、

种独立的基金就业基金等等

象俄联邦退休基金 ,

、

社会保险基金义务医疗保险基金 、

、

。

通过几年来的努力 二 1 、

俄罗斯基本上建立起了与经济体制和国情 。

国

力相适应的社会保障制度 .

俄罗斯社会保障制度的主要内容

退休养老保障制度 。

永授金

俄罗斯的退休养老保障制度是从苏联的老残恤金制度发展而来 联的老残恤金制度是属于国家

保障制度 .

苏

,

其资金来源一是企业 ,

、

机关和

组织以相当于工资总额的4 4%一 1斗%上缴的保险费二是国家预算的直

接拨款 了修改

。

职工和农庄庄员不缴纳保险费〔〕

‘

。

而俄罗斯对原来的体制进行 , ,

,

具体改革有几下几点 。

:

)过去的老残恤金是属于国家预算基金由于基金规模的不断扩大 1

成为国家财政的沉重包袱布了退休养老基金法 ,

针对这种情况

,

1年1 2月2 7日颁俄政府于 19 9 ,

建立了俄罗斯联邦基金会 〔幻 。

管理退休养老保险的 , 、

财政

,

退休养老基金完全独立于国家预算 , 。

)退休养老基金的来源 2

由原来的国家和用人单位负担变成国家 : .

单位个人三方负担

、

1其中各方负担的比例是雇主按工资总额的 3 .

6

%

交纳费用一4 2一

;

农场主按工资总额的2 0

6%交纳;

工人和公司的职员按本人