俄罗斯的社会保障体系

浏览次数： 227 发布日期：2012-01-04

前苏联已建立了以国家保障为特点的社会保障体系。俄罗斯通过财政收人，向社会成员提供广泛的社会保障，保障资金大部分来自国家预算，另一部分来自企事业单位按一定比例缴纳保险费，两部分资金合成了社会保障预算。

俄罗斯从20世纪90 年代初开始进行社会保障制度改革，2001年l月l日起，俄罗斯将企业交纳的各项社会保障费合并为统一社会税，作为国家预算外社会保障基金。税额为企业职工工资总额的6%，其中28%划归为养老保险基金，3.6%为医疗保险基金，4%为社会保险基金。目前俄罗斯联邦各地政府，每年将三分之一的财政支出用于教育、医疗、住房、救济等社会公共领域，建立了一套完善的社会保障体系，使退休、失业、儿童、学生等弱势人群充分享受社会的优惠政策和福利，如：免费医疗、免费教育、免费物业管理以及许多行业和阶层享受的免费住宅、疗养、交通等。自2011年始，俄罗斯大多数用工单位将向俄罗斯联邦预算外基金缴纳提高了的保险费，按照相关法律，国家养老保险费率、医疗保险费率和社会保险费率从工资基金的26%上涨到34%。

一、 养老保险

1、1991年12月27日，俄罗斯联邦政府制定《退休养老基金法》，建立了独立于国家预算的养老基金，实行国家、企业和个人三方分担的筹集方式。1992年5月起开始采用现收现付的养老保险制度。为使养老保障机制适应市场经济的需要，提高劳动者的保险意识， 1996年俄罗斯决定实行国家养老保险个人登记制度，颁布了《俄罗斯联邦强制养老保险个人登记法》，养老保险个人登记制度在俄罗斯全境普遍实施，个人登记制度成为俄罗斯养老保障体制改革的基本方向。1997年公布了调整后的“三支柱”养老保障制度思路，即社会养老保险、强制养老保险和补充养老保险。

2002年1月1日，俄罗斯开始在全国实施新的养老制度改革，从以前的养老社会统筹，过渡到社会统筹和养老保险相结合。新的养老保险制度由基础部分养老金、养老部分养老金和积累部分养老金三个支柱构成。2003年10月提高到600卢布，至2010年底俄罗斯是退休金已经有46%的涨幅，平均水平达8500卢布，并拨出1600至4000亿卢布来解决提高保险金缴纳幅度的风险问题。自2011