人口与经济POPULATION＆ECONOMICS2010年增刊

立足老年人需求发展老年福利服务

杨

一、老年人需求的研究背景

从1969年召开的第24届联合国大会首次提出了老年人需求的问题后，一直是各国关注的重点。1991年第46届联合国大会通过了《，其中规定老人原则包括联合国老人原则》

独立、照顾、自我充实和尊严四个方面。我国于1996年10月颁布了《老年人权益保护，标志着老龄事业发展步入法制化轨道。法》

在2002年第二届世界老龄大会的影响下，我，国通过了《提高老年人生活质量行动建议》以促进健康老龄化；推动“星光计划”的实施，为居家养老提供服务，不断完善老年人福利服务，满足老年人不断增长的物质文化需求。

关于老年人需求具体的划分，福德教授（Forder）的观点是：老年人需求主要包括健康需求、经济需求、居住需求、心理及社会需求四个方面；格拉斯曼（J.JGlassmanetal）指出，老人年龄、性别、收入、居住安排、身体功能以及家庭支持情况对老人对社会福利的需求有影响；而查理斯（D.JChallis）更多的是关注社会隔离以及寂寞感对老年人需求的

①影响。我国学者，陈立行教授，把老年人需

瑞

求、精神需求三方面。需求主要受年龄、婚姻状况、居住状况、经济状况以及生活自理情况等多方影响。本文对老年人需求和老年福利服务发展建议的数据，来源于张琪教授承担的《2009年北京市朝阳区60岁及以上老年人口

②，通过对老年人需求、养老生活状况调查》

方式的选择以及希望政府提供服务的分析，探求什么是老年人的主要需求、如何满足需求提高满意度，以达到更好地利用有限的资源提高老年人生活质量的目的。

二、北京老年需求实证分析

1.健康医疗和生活照料问题最为适切在调查老年人生活中最希望解决的问题时，我们给出了8个选项，限选两项。结果显示，希望解决健康医疗问题的比重最高，占59.69%，其次是生活照料问题，占24.82%，住房问题占21.86%、文化娱乐活动占14.89%、没有问题占11.87%、精神安慰占8.72%、子女的问题占7.38%以及其他占0.67%。可见，老年人最希望解决的问题是健康医疗和生活照料问题。

2.提供便捷、价廉的养老生活服务及医疗服务

调查中，有70.68%的老人选择了居家养老方式，15.41%选择社会机构养老，13.91%选择社区养老方式，居家养老方式仍是我国最主要的养老方式。在对调查对象认为目前居家养老还存在什么困难的调查中，给出6个选项，限选两项，老人认为最困难的是缺乏便捷、价廉的养老生活服务（占41.22%）和养

求划分为六个方面，包括物质生活、精神文化生活、生命质量、自身素质、享有的权益与权力、生活环境。也有学者将老年人需求按马斯洛需求理论归类为生理需求、安全需求、归属于爱需求、尊重需求以及自我实现需求这五类需求。

我们研究的老年人需求，按照需要照顾的类别，分为生活照料类需求、健康医疗类需

①②

陈立行，柳中权.向社会福祉跨越.北京：社会科学文献出版社.2007年：76－108页

该课题于2009年6月在朝阳区43个街道中，根据经济发展水平和市区、远近郊区地域的考虑，选取了15个社区作为调查点，共发放1500份问卷，回收1949份问卷，有效问卷达99.4%，检验录入数据准确率为99.83%。课题立足在摸清情。

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