贫富差距_事实与原因

缩小贫富差距要打“组合拳”

编者按：温总理在今年政府工作报告中明确指出：“改革收入分配制度，合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。”目前，我国城乡之间、地区之间、行业之间，以及不同群体之间收入差距过大的现状，引起党和政府以及全社会的高度关注。如何妥善解决收入分配不公问题，关系到社会稳定，关系到能否在2020年实现全面建设小康社会目标的大局，关系到广大劳动者能否幸福而有尊严地生活。为此，我们约请决策部门和研究部门的权威人士撰文，从不同方面探讨破解难题之道，希望能够对大家有所帮助。

贫富差距：事实与原因

□唐

钧

了“差距悬殊”的门槛。具体而言，有研究表明：如果不分城乡，收入最高的20%的人群占有收入份额近60%，而收入最低的20%的人群仅占有收入份额的3%。

城乡差距正在逐渐拉大，从1996年的2.27倍增加到2007年的3.33倍。2005年的《中国人类发展报告》列举了一组惊人的数据：在全国收入最高的10%人群中，93%是城镇居民，7%是农村居民；而在收入最低的10%人群中，城镇居民只占1.3%，农村居民占98.7%。

地区差距仍然较大。以城镇居民的人均可支配收入看，在平均值15977元以上的只有1/3的省、直辖市、自治区，而城镇居民人均可支配收入最高的上海市（28838元）是最低的甘肃省（12060元）的2.39倍。

综上所述，无论在个人或社会群体之间，还是城乡之间、地区之间，贫富差距都明显存在，甚至有越来越大的发展趋势。

最道颇为扎眼。其实，记者披露的诸如基尼系

近一段时间，媒体上关于中国贫富差距的报数0.47之类的数字，早已不是新闻。但多年以来一直没有得到充分的重视。

一、中国的贫富差距现状

会学所“按照严谨的社会调查抽样方法”得出的调

2007年《中国社会蓝皮书》载有中国社科院社

查结果，中国的基尼系数是0.496。而据中国人民大学的有关调查表明，中国的基尼系数已达0.561。如果以财产分配作计算，2005年的《中国系数是0.55。而2007年《中国社会蓝皮书》则指出，全国城乡居民人均财产分配的基尼系数保守测算达到了0.653。

要说明的是，基尼系数是对收入不均的一种测算方法，通常用0—1之间的数值来表示。一般认为：基尼系数在0.3以下表示收入差距较小，0.3—0.4表示正常，0.4—0.5表示中等，0.5—0.6表的收入基尼系数已经接近或达到“差距较大”，而财产基尼系数已经达到“收入差距较大”甚至迈过示较大，0.6以上则为悬殊。以上数据表明，中国人类发展报告》指出，全国总财产分布差距的基尼

二、贫富差距拉大的原因

造成上述贫富差距的原因是多方面的，根本原因当然是市场经济的“马太效应”。“单凭市场不

中国党政干部论坛／2010年第6期