国际农业

ＷＯＲＬＤＡＧＲＩＣＵＬＴＵＲＥ

美国、加拿大农业保险的经验和启示

王

克

张

峭

北京

（中国农业科学院农业信息研究所

摘

１０００８１）

要：美国和加拿大是世界上最早实行了政策性农业保险的国家，同时也是政策性农业保险最为成功的地区之

一。本文从历史沿革、经营模式和实施情况三方面入手，对美国和加拿大农业保险进行了清晰的介绍，最后提出了可供我国借鉴的几点经验启示。

关键词：农业保险；美国；加拿大；启示

农业生产是自然再生产与经济再生产相交织的过程，受自然风险和市场风险双重制约，是一个高风险的行业。政策性农业保险以其既合乎ＷＴＯ相关协议，同时又能对农业生产提供补贴和支持的优势，日益受到政府和社会各界的关注。美国和加拿大是世界上最早实行了政策性农业保险的国家，也是政策性农业保险最为成功的地区之一。因此，对美国和加拿大两国农业保险情况进行介绍，可以为我国政策性农业保险的实施提供很好的借鉴。

业保险取得了长足的进步，实际上，美国农业保险的成功就是从１９８０年开始的。（３）１９９４～１９９６年。

１９９４年，为消除农业救济对农作物保险的消极影响，美国联邦政府又推出了《１９９４年农作物保险改革

法》。该法取消了政府救济计划，通过巨灾保险、扩大保障保险、集体保险和非保险作物保障计划将所有农作物生产者都纳入了农作物保险计划。该法还规定，不参加政府农作物保险计划的农民不能得到政府其他计划的福利补贴，实行了事实上的强制参加。该法的实施使农作物保险的投保率迅速增加，

１美国农业保险概况

１．１美国农业保险历史沿革

美国从１９３９年开始实施政府农作物保险计划，至今已有近７０年的历史。美国政策性农业保险诞生

至今，经历了试办，加速发展，政府给政策、政府与私营公司混合经营，到政府出政策、完全由私营公司经营和代理四个阶段

［１］

１９９５年，农作物保险承保面积达到０．８９亿ｈｍ２，占当年可保面积的８２％，是美国农险历史上承保面积占可保面积比例最高的一年。（４）１９９６年至今。１９９６

年后随着农业保险险种的不断丰富，联邦农作物保险公司（ＦＣＩＣ）逐渐推出了农业保险的直接业务，将直接业务全部交给了私营公司经营或代理。ＦＣＩＣ只负责规则的制定、稽查和监督职能，并提供再保险。

：（１）１９３９～１９８０年。

该时期是美国农业保险的试验阶段，由联邦农作物保险公司直接开展农作物保险业务。承保作物很少（最初只有小麦，后来增加了棉花和烟草），农作物保险的承保面也有限，农民的参与率很低。（２）联邦农作物保险１９８０～１９９３年。１９８０年美国推出了《

法（１９８０）》，开始全面推广农作物保险，扩大了承保范围，对农作物保险实行补贴。在经营体制上，开始引进私营商业保险公司和保险代理人参与政府农作物保险的经营和产品销售。该法的出台使美国农

收稿日期：２００７－１０－１０

１．２美国农业保险的经营模式

目前，美国农业保险实行的是所谓“双轨制”

的经营模式，即：联邦政府（由美国农业部的风险管理局负责）制定法规，提供政策支持；私营保险公司负责具体业务经营。

美国农业部风险管理局（ＲＭＡ）又称联邦农作物保险公司（ＦＣＩＣ）。其主要职责是：

（１）通过与

项目名称：本文是中国农业科学院农业信息研究所考察团于２００７年９月赴美国和加拿大考察的部分成果。作者简介：王

克（１９８２～），男，河北省辛集市人，在读硕士，主要研究方向：农业保险。Ｅ－ｍａｉｌ：ｗａｎｇｋｅａｂｌｅ＠ｙａｈｏｏ．ｃｏｍ．ｃｎ