2 0 1 3年 9月

广西师范学院学报：自然科学版 J o u r n a l o f Gu a n g x i Te a c h e r s Ed u c a t i o n Un i v e r s i t y: Na t u r a l S c i e n c e E d i t i o n

S e p. 2 01 3 VO1 . 3 O No . 3

第 3 O卷第 3期

文章编号： 1 0 0 2 - 8 7 4 3 ( 2 0 1 3 ) 0 3— 0 0 7 7— 0 5

县级土地整治规划社会影响评价研究 韦俊敏，胡宝清 (广西师范学院 a .资源与环境科学学院， b .北部湾环境演变与资源利用省部共建教育部重点实验室，广西南宁 5 3 0 0 0 1 ) 摘要：研究目的：通过分析县级土地整治规划社会影响的内容，初步探讨县级土地整治规划社会影响评价指

标体系及方法。研究方法：定量和定性分析法、问卷调查法、综合评价法。研究结果：土地整治规划的社会影响主要表现在：耕地保护和粮食安全、重大基础设施建设、自然生态和人文景观保护与建设、重点项目安排 4个方面。 土地整治规划的社会影响评价指标体系主要包括社会稳定、社会公平、社会经济、环境协调 4个方面。采用综合评价法将定性和定量分析的结果进行综合集成是可行的。研究结论：开展县级土地整治规划社会影响评价有利于区域政策制定、项目的规划和实施，可从源头上预防和规避规划实施带来的社会风险，确保规划的实施和目标的实 现。

关键词：土地整治规划；社会影响评价；县级中图分类号： F 3 0 1 文献标识码： A

“社会评价”也称为社会影响评价、社会分析。上世纪 6 O年代末期诞生于美国，其作为以人为本， 以可持续发展为目标，可促进社会和谐稳定的一种预警、监测、评估工具、方法与手段，在国际上的发展重点已转向战略评价环节，强调从决策链的源头预防和解决社会问题[ 1 - 1。我国正处于改革开放以来的重要转型阶段，随着经济的快速发展，城镇化、工业化对土地的旺盛需求，为破解经济发展瓶颈，保障粮食安全，促进土地整治活动的有序开展，具有战略指导意义

的土地整治规划应运而生。它是土地利用总体规划的落实、深化、补充，是有关土地整理、复垦、开发等土地整治活动的总体部署和统筹安排。在土 地整治规划中，生态环境影响评价及经济影响评价已有大量的研究，社会影响评价主要集中在对土地整治项目及土地整治项目后评价的研究上，而对处于战略指导地位的土地整治规划的社会影响评价几乎

处于空白状态。土地整治实践带来巨大社会效益的背后所存在的社会问题日渐凸显，粮食安全问题危 及社会稳定，土地整治重大基础设旌和重点项目的安排更关系社会的公平与公正，自然和人文景观保护也成为社会环境协调的重要内容。

在我国土地整治规划体系中，县级土地整治规划作为衔接省、市级规划和乡镇规划的重要桥梁，是确保全国土地整治规划总体目标的实现和乡镇微观土地整治活动开展的重要环节和参考依据。本文以 县级土地整治规划，探讨其社会影响的内容、评价指标体系与方法，以期为决策部门从源头上预防和规

避规划带来的社会风险提供参考依据，并有针对性的采取预防和保障措施，确保规划的有效实施和目标 的顺利实现。

1 国内外研究概况 关于社会影响的评价指标体系，各国学者和机构都已拥有较为丰富的研究成果。例如，社会影响评价指导方针和原则国际组织委员会 I C GP提出人口特征、社区和制度的结构体系、政治和社会资源、社

区和家庭的变化、社区资源 5大类共 3 2项社会影响评价变量];我国学者李强、史玲玲、叶鹏飞等人在 探索适合中国国情的社会影响评价指标体系的过程中提出，在中国进行社会影响评价主要从人口和迁

收稿日期： 2 0 1 3 - 0 2— 2 3 *

修稿日期： 2 0 1 3 - 0 6— 2 3

基金项目：广西北部湾重大基础研究专项 ( 2 0 l 1 G X Ns F E O 1 8 O O 3; 2 0 1 2 GX NS F E A 0 5 3 0 0 1 );国家自然基金项目 ( 4 1 2 6 1 1 0 8; 4 1 3 6 1 0 2 2 )

通讯作者：胡宝清( 1 9 6 6一

),男，江西人，博士，教授，硕士生导师.