养老保险

论城市社区居家养老服务体系的建设

张颖陈心德

）（上海工程技术大学，上海市201602

摘要：当前，人口老龄化问题已经发展为全球性的问题。在我国人口老龄化问题更为严重且情况更为复杂，表现出老龄

人口数量众多、高龄化发展趋势明显、未富先老、养老需求量巨大的特点，同时还面临着养老服务市场供给缺口大，养老产

品供不应求的局面。文章分析了世界范围内养老问题引发的原因，结合我国改革开放的发展背景对社区居家养老的必要性做了简要说明，结合国内外一些先进经验和做法提出了社区居家养老服务体系的理论构架及建议。

关键词：人口老龄化；社区养老；对策建议中图分类号：C913.7文献标识码：A

文章编号：1007-7243（2012）1-60-6

引言

当前人口老龄化已经成为全球性的问题，同时劳动人尽管西方国家也同样面临着日益严重的老龄化问题，但是在我国，因为社会经济比较落后，使得老龄化问题更加突出和复杂。联合国的预测报告显示：2005年到2030年是中国老龄化的迅猛发展时期，老龄人口将增长1.45亿。[1]据统

60岁以上的老龄人口数量就已经超计，我国在1999年时，即步入了老龄型国家，之后老龄人过了总人口量的10%，

岁以上老龄人口数量占到总人口数量的13.26%。近些年，为了解决养老需求不断增长的问题，我国部分地区采取社区照料并根据老年人的不同需求提供多元化的社区服务，同时鼓励社区志愿者、社区社工和低龄老人为有需求的老

到2010年底，我国60口相对数量减少，由此而产生的社会问题也就越来越突出。口便以平均每年3.2%的速度增长，

用征缴，加大对不缴费企业和个人的惩戒力度和违规成本，实现不同社会养老保险制度的平稳过渡。

（五）创新宣传方式，扩大宣传覆盖

加强宣传，提高农民工和企业的参保意识。一个新生事物被人们接受需要一个过程，风险意识的增强，需要通过一个宣传平台的支持。农民工是农村居民里面的精英，外出务工让他们增长了见识，增加了知识，扩大了视野。但因农民工的职业性质和社会地位，接触外界的信息途径毕竟有限，因此，要降低因社会经济发展导致的各种非预期的风险，参加社会保险是一种有效处置风险的方式。对风险的认识和保险的作用，政府要通过不同的方式进行宣传，让农民工和企业了解社会养老保险，认识社会养老保险的长期效用是政府不可推卸的责任。创新宣传方式，深入农民工群体和企移动信息平台、电子信息平台、举业进行宣传，利用互联网、办形式多样的讲座等多种形式进行大面积宣传，提高农民真正让农民工分享社会经济发展的成果。

基金项目：温州市社科规划课题“农民工社会养老保险便携性研究———以温州市为例”成果（编号：Wyk10036）

参考文献：

[1]2010年全国社会保险情况[EB/OL].http：//www.wendangwang.com，2011-08-10.

[2]蒋儒标.社会救助的“温州模式”———温州外来务工人商情[J].全国商情：经济理论研究，2009（19）：101.

[3]崔仕臣.社会医疗保险便携性机制研究[J].中国卫生事业管理，2010（1）：29.

[4]肖红梅.基本养老保险跨省转移：困境与出路[J].北京劳动保障职业学院学报，2010，4（4）：12.

[5]崔仕臣，王博.对当前我国农民工社会保险模式的便携性分析[J].产业科技论坛，2009，8（2）：13.[6]《关于开展城镇企业职工基本养老保险关系转移接续系统建设和应用工作的通知》[Z].人社部函[2010]124号.

作者简介：

崔仕臣：（1982.2-），男，河南新乡人，温州医学院人文与管理

社会保障理论与政策。工对社会养老保险转移接续的知晓度，提高企业的参保率，学院讲师。研究方向：

（责任编辑晓风）

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