政府工作报告

关于“四个襄阳”建设

(2011 年 10 月 27 日)

范锐平

建设产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳，是省委、省政 府对襄阳加快省域副中心城市建设提出的新目标、新定位、新战略， 符合科学发展的基本原理，反映了跨越发展的内在规律，体现了襄阳 人民的共同愿望。建设“四个襄阳” ，既是襄阳经济实力跃升的推进 工程，也是城市综合竞争力增强的提升工程，更是利民惠民的幸福工 程，将是引领襄阳发展的长远战略和奋斗目标。

一、建设“四个襄阳” 战略意义深远，现实意义重大

建设“四个襄阳” 战略意义深远， ， 在“四个襄阳”中， “产业襄阳”是核心，是省域副中心城市建 设的实力支撑，为建设“四个襄阳”提供物质基础； “都市襄阳”是 载体，是省域副中心城市建设的基础平台，为建设“四个襄阳”提供 现实空间； “文化襄阳”是特色，是省域副中心城市建设的活力之源， 为建设“四个襄阳”提供精神动力； “绿色襄阳”是灵魂，是省域副 中心城市建设的必由之路，贯穿于“四个襄阳”建设的始终。

一是建设 四个襄阳” 是着眼全局、 科学发展的战略选择。当前，襄阳正处在转型发展的关键时期，面临着实现“三个转变”的形势和 任务，就是由相对粗放的发展理念和发展方式，逐步转向集约发展、 协调发展、科学发展的方式；由建设以城市建成区面积和人口为特征的大城市， 逐步转向建设以城市功能和城市竞争力为特征的区域性中心城市；由以工业化带动城镇化、农业现代化，逐步转向工业化、城 市化、农业现代化“三化”同步。必须着眼国际、国内两个大局，牢 牢把握以推进新型工业化进程为重点的区域竞争发展趋势；以城市群 为最新特征的城市化发展趋势； 以文化软实力提升城市核心竞争力的 城市发展趋势；以人为本、绿色发展的可持续发展趋势，赶超跨越、 率先突破。 “四个襄阳”发展战略，抓住了产业、城市、文化、环境 等关键环节，系统提出省域副中心城市建设的新任务、新要求、新目标。

二是建设“四个襄阳”是直面挑战、积极作为的战略选择。鄂西 北地区是湖北的西北门户，在全省具有重要的战略地位。省委、省政 府提出建设“四个襄阳” ，加快省域副中心城市建设，就是要强化襄 阳在“襄十随”城市群中的“发动机”作用，扩大襄阳中心城市的极 化效应，发挥辐射带动作用，集中更多的要素资源，在实现自身跨越 发展的同时，带动城市群中各城市快速发展，提升鄂西北地区的总体 发展水平。襄阳现有的产业基础、城市功能、影响能力，尚不具备中 心城市的实力。在重任和差距面前，气馁胆怯、碌碌无为没有前途， 固步自封、四平八稳没有出路。以建设“四个襄阳”为战略导向，将 促使我们重新审视市情，挑战自我，将建设区域性中心城市的理想抱 负和抢前争先的实际行动紧密结合，率先发展，弯道超越，在激烈的 城市竞争中脱颖而出，努力发展成鄂豫陕渝毗邻地区名副其实、社会 公认的区域性中心城市。

三是建设“四个襄阳”是以人为本、执政为民的战略选择。建设 “四个襄阳”，目标就是通过发展生产力，完善城市功能，增强文化 凝聚力，优化人居环境，进一步改善民生，提升城市的发展品位和综 合实力，增强市民的幸福感和自豪感。 “四个襄阳”既是经济工程，又是民生工程， 形成了一个改善民生的体系。 从这个意义讲， “建设四个襄阳” ，不仅仅是发展理念，也是全市人民建设幸福家园的美好愿 景。当理念成为战略，决定成为行动，必将对襄阳跨越发展起到倍增 作用，必将激励大家“向前看”“齐心干”，必将进一步增强全体市民对襄阳的归宿感和荣誉感，形成一心一意谋发展、同心协力促跨越 的良好局面。

二、全面准确把握建设“四个襄阳”的深刻内涵

全面准确把握建设“四个襄阳” 建设“四个襄阳” ，是战略导向、战略目标和战略重点的有机统 一。战略导向，体现建设“四个襄阳”的指导思想和总体要求；战略 目标，体现建设“四个襄阳”的具体任务和评价标准；战略重点，体 现建设“四个襄阳”的工作重心和政策导向。

(一)建设“产业襄阳” ，打造区域性经济中心。坚持“产业第一”的理念，遵循经济发展的规律，顺应世界产业发展趋势，以“做大总量、提升层次”为目标，推进“产业襄阳”建设。