苏联解体后境外俄罗斯人问题

1.境外俄罗斯人集团的形成

目前出现的境外俄罗斯人问题指的是，苏联解体后仍然生活在俄罗斯境外的原苏联时期其他加盟共和国的俄罗斯人的处境和地位问题，这一问题实际上也包括俄罗斯联邦境内一些少数民族共和国中的一些俄罗斯人的处境和地位问题。

众所周知，早在俄罗斯帝国时代，沙皇政府推行不断向外侵略扩张政策，吞并周围许多弱小民族。为了推行民族压迫和岐视政策，进行殖民统治，沙皇政府不断向伏尔加河流域地区、乌拉尔地区、西伯利亚和远东地区、高加索和中亚等地区迁移大批居民。据苏联学者估计沙皇时期向这些地区移民大约1100万人，其中大部是俄罗斯人。

苏维埃国家政权建立之后，苏联社会生活发生了根本变化。但是，为了开发和发展各边疆地区和落后的少数民族地区，苏联政府仍然实行有计划的移民，并鼓励各民族居民自由迁移。据统计，1926-1939年期间向乌拉尔、西伯利亚和远东地区移民500万人。卫国战争期间，苏联有计划地从西部地区向东部地区疏散大批企业和人员，共迁移2500万人左右，战争中迁移的人口中相当多的人留了下来。50-80年代中期，苏联政府按照统一集中计划原则发展经济，实行拉平各加盟共和国经济文化发展水平政策，在各加盟共和国之间继续有计划的移民。例如，50年代苏联政府动员100万青年到哈萨克斯坦参加垦荒，此后每年在各加盟共和国之间均有几百万人的自由流动。因此到90年代初，约有7000多万苏联居民生活在本民族共和国和本民族自治实体之外，其中有2400多万俄罗斯人迁居在其他民族地区，约占俄罗斯人总数的18%。

80年代初，俄罗斯人分居在其他加盟共和国的情况是：在乌克兰共和国俄罗斯人为1047.2万；在白俄罗斯共和国俄罗斯人为113.4万；在哈萨克斯坦共和国俄罗斯人为600万；在乌兹别克斯坦共和国俄罗斯人为166.6万；在吉尔吉斯斯坦共和国俄罗斯人为91.2万；在塔吉克斯坦共和国俄罗斯人为39.5万；在土库曼斯坦共和国俄罗斯人为34.9万；在阿塞拜疆共和国俄罗斯人为47.5万；在亚美尼亚共和国俄罗斯人为7万；在格鲁吉亚共和国俄罗斯人为37.2万；在摩尔多瓦共和国俄罗斯人为50.6万；在立陶宛共和国俄罗斯人为30.3万；在拉脱维亚共和国俄罗斯人为82.1万；在爱沙尼亚共和国俄罗斯人为40.9万。其中，在乌克兰、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、拉脱维亚、摩尔多瓦等共和国的俄罗斯人较多。由于波罗的海地区生活水平较高，迁居那里的俄罗斯人较多，占三共和国人口比例较高。

在这里还应指出的是，在俄罗斯联邦共和国迁居在其他16个少数民族共和国、民族自治州和民族自治区的俄罗斯人约有1000万人左右，他们的分布情况是：在巴什基尔共和国有154.8万；在布里亚特共和国有64.8万；在达吉斯坦共和国有18.9万；在卡巴尔达－巴什卡尔共和国有23.4万；在卡尔梅克共和国有12.6万；在卡累利阿共和国有54.9万；在科米共和国有63万；在马里共和国有33.5万；在莫尔多瓦