论农村社会保障体系的构建
论农村社会保障体系的构建
摘要：长期以来农民为中国的社会经济发展做出了巨大的牺牲和贡献，面对
现代市场经济的发展，农民的收入水平相对较低而且面临的风险日益增加，因此，无论是基于权利与公平的观点，还是从发展市场经济和健全整个国家社会保障体系的需求角度出发，都没有理由将农民排斥在社会保障体系之外。健全的社会保障体系是促进和谐社会实现的重要保障，是构建社会主义和谐社会的重要基石。多年来，从中央到地方各级领导高度重视社会保障事业，坚持摆在突出位置常抓
不懈，社会保障领域发生了深刻的历史性变化，社会保障事业取得了显著成就。
关键词：农村，社会保障，体系构建
一、农村社会保障体系的基本构架
如图1-1所示，农村社会保障体系的基本构架包括以下子体系：组织管理体
农村社会保障子体系
图1-1
系、制度体系、农村社会保险体系、农村社会救助体系、农村社会福利体系、农村优抚安置和社会互助体系等。这些子体系是相互联系，相辅相成，其中农村社会保险体系居于核心地位，农村社会救助体系属于最低层次，农村社会福利体系是最高层次，其他子体系相互协调，共同实现农村社会保障体系的总体功能和作用。
二、农村社会保障子体系内涵和功能
（1）农村社会保障组织管理体系
组织管理体系是指从上到下有一套完整的领导和管理机构。农村社会保障组
织管理体系是指从中央到地方有一套完整的领导、计划、协调、决策、控制等组织机构。主要功能是：
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