第25卷第4期２００8年12月苏州教育学院学报

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｕｚｈｏｕCollegeofEducationＶｏｌ．25No.4Dec.,2008

社区服务深入开展的创新机制

———苏州市G街道“金乡邻”互助联盟实证分析

朱爱华１，刘

丹２

（1.苏州科技学院人文学院，江苏苏州215009；2.苏州市职业大学党委办公室，江苏苏州215104）摘要：“金乡邻”互助联盟是为把社区服务推向深入而探索建立的社区服务运行机制，它符合社区服务体系发展

的趋势，具有两个基本特征：一是多元化供给，二是以需求为导向。关键词：社区服务；“金乡邻”互助联盟；多元化供给；需求导向中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：1008-7931（2008）04-0073-03

社区服务体系是指以各类社区服务设施为基础，以社区居民、驻区单位为服务对象，以满足社区居民公共服务和多样性生活服务需求为主要内容，政府引导支持，多方共同参与的服务网络及运行机制。[1]“金乡邻”互助联盟是苏州G街道为把社区服务推向深入而探索建立的社区服务运行机制。

G街道地处苏州古城中心，区域面积2.7平方公里，户籍人口4.3万人。2007年5月10日，作为社区服务的新举措，街道“金乡邻”互助联盟正式启动。“金乡邻”是G街道在2003年向国家工商总局申请注册的社区服务商标。近年来，街道积极整合辖区资源，按照社会化、市场化、经常化的思路，倡导建立了“金乡邻”互助联盟，搭建起为广大居民、单位提供多方互动服务的平台，并与电信部门合作设立了专门的服务热线，通过组织加盟单位，为辖区居民居家生活及企业经营活动提供优先、优质、优惠的服务，引导更多的个人、单位及社会组织参与到社区服务中来。形象地说“，金乡邻”互助联盟就是一个中介组织，一头连着居民和辖区单位，一头连着各个加盟单位。

一、多元化供给的社区服务模式

2007年5月国家发展和改革委员会、民政部印发的《“十一五”社区服务体系发展规划》指出，要以科学发展观为统领，以不断满足社区居民的物质文化生活需要为出发点，充分发挥政府、社区居委会、

民间组织、驻社区单位、企业及居民个人在社区服务中的作用，整合社区资源，健全服务网络，拓宽服务领域，优化服务结构，创新服务方式，强化服务功能，提高服务质量……[1]“金乡邻”互助联盟较好地贯彻了国家专项规划的指导思想，创立了一种多元化供给的社区服务模式。具体表现在以下两个方面：

首先，服务对象多元化。学术界一般认为，就服务对象而言，社区服务可以分为三类：一是面向各类弱势群体的福利服务；二是面向社区普通居民的便民、利民服务；三是面向辖区单位的“后勤”服务。[2]这三类服务在“金乡邻”互助联盟中均有所涉及。

积极发展便民、利民服务，满足群众日常生活需要，是“金乡邻”互助联盟的基本出发点。G街道响应国家政策号召，利用地处城市商业中心的优势，大力实施以“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程，形成了方便快捷的社区生活服务圈。除了面向全体居民的便民、利民服务，“金乡邻”互助联盟还坚持为辖区内的困难人群提供福利服务。通过“金乡邻互助联盟阳光卡”“金乡邻互助联盟爱心卡”等，加快发展新型社区救助服务体系，较好地满足了困难居民的基本生活需要。

除了居民，各类企业也是社区服务的重要对象，从某种意义上说，为企业提供社区服务或创造社区服务的便利条件，是街道社区服务的特色内容、特定

收稿日期：2008-08-23基金项目：苏州市职业大学科研基金资助项目（SZD06W3）作者简介：朱爱华（1977-），男，江苏东台人，讲师，硕士，研究方向：社会工作与社会建设；刘丹（1965－），男，江苏苏州人，副教授，硕士，研究

方向：管理学。

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