浅谈新形势下水利基建财务管理工作的重要性

2001年第3期 PEARLRIVER　人民珠江

浅谈新形势下水利基建

财务管理工作的重要性

刘素兰

(深圳市水务局,广东深圳　518001)

摘　要:介绍加强水利基建财务管理工作的重要性,分析现行水利基建财务管理工作存在的主要问题,并叙述新形势下水利基建财务管理的紧迫任务。关键词:水利基本建设;财务管理;重要性

中图分类号:F285　　文献标识码:C　　文章编号:100129235(2001)0320049202　　在有中国特色的社会主义市场经济体制条件下,随着基本建设投资体制改革和财务制度改革的不断深入发展以及国家审计、财政检查、项目稽查力度的加大,水利基本建设财务管理出现了许多新情况、新问题,给水利基建管理提出了更高的要求。作为水利基本建设投资管理的重要组成部分和重要手段的财务管理,怎样来适应这一新形势下水利建设投资发展的需要,如何充分发挥水利基本建设财务管理的职能作用,管好用好近几年国家投入的巨额水利建设资金,以保障和促进水利基本建设的顺利进行,是当前水利基建财务管理工作亟待解决的重要课题。因此,加强和改进现行水利基建财务管理运行机制是非常必要和及时的。

1　加强水利基建财务管理工作的重要性1.1　基建财务管理的主要任务

1.2　加强水利基建财务管理的重要意义

国家千方百计地增加水利基本建设投资,这是因为水利建设是安民兴邦的大事,这些资金是纳税人的钱,是老百姓的血汗钱,这巨额的投资如果因财务管理不善或安排项目的资金成了“唐僧肉”,国家的巨额投资就会打水漂。因此,面对水利建设巨额投资的新形势和发展趋势,必须要求有更高水平的水利基建财务管理与之相适应,故加强和改进现行水利基建财务管理运行机制,是适应我国市场经济不断发展的需要和必然选择,对提高水利建设项目预测的准确性、决策的科学性、控制的严密性及投资效益评价的客观性都具有非常重要的意义。

2　现行水利基建财务管理工作存在的主要问题

a)从现行水利部门的经济体制看:长期以来,由于计划经济体制

水利基本建设财务管理是水利基本建设的重要组成部分和重要手段,它是国家财政基本建设支出预算管理的延伸,是保证国家预算正确执行的主要环节,它的主要任务是:a)贯彻执行国家有关法律、法规政策;b)参与水利基本建设项目投资的预测、决策;c)依法、合理、及时筹集使用水利建设资金;d)严格控制并努力降低水利建设成本,提高水利基本建设投资效益;e)认真做好水利基本建设资金的预算、控制、监督、考核和管理工作。因此,水利基本建设财务管理的主要任务决定了它贯穿于整个水利基本建设的全过程,它对水利基本建设项目从可行性研究开始到项目建成交付使用的全过程进行财务监控和管理,它的职能就是对水利基本建设项目投入的资金运动的全过程进行连续、系统、全面、综合地反映、监督、控制和会计核算。其中,对水利建设资金的管理和使用是水利基建财务管理的核心,而水利建设资金管理和使用的好坏,决定着水利基本建设项目能否顺利完成,决定着水利基本建设投资效益的高低。

管理的局限,据全国参加清产投资的水利单位统计,水利事业单位占

83.9%,实行的是统收统支、按实核拨水利建设资金的管理办法和以

块为主的财会管理体制,使人们对水利基建财务管理工作的重要性认识不足,认为水利基建投资计划的安排等决策性工作都是政府行为,都由计划部门来做,资金来源绝大部分属政府无偿投资,因而水利基建财务管理工作仅仅是请款、拨款、报帐、记帐、算帐的简单事后会计核算工作,忽略了水利基本建设财务管理工作在水利建设全过程中的事前预测、事中控制、事后监督的全过程监控职能作用,客观上造成水利基本建设投资的高速发展与水利基本建设财务管理水平相脱节和不相适应的格局。

b)从现行水利基本建设管理的实践看:由于长期以来水利部门

重建设轻管理,客观上造成水利事业单位财务管理机构设置不健全,人员数量不足,高素质的财会专业人员短缺,导致水利基建财务管理工作总体水平偏低,在一定程度上影响和制约了水利基建财务管理

收稿日期:2001205229

),女,四川成都人,会计师,主要从事水利计划财务工作。作者简介:刘素兰(1958—

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