论当代美国社会保障制度

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中共云南省委党校学报

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论当代美国社会保障制度的特点

黄安年

（北京师范大学，北京

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摘要：美国社会保障制度有别于其它资本主义国家，其主要有五大特点。研究这五大特点对

建立和完善我国的社会保障制度有借鉴意义。

关键词：社会保障；制度；美国中图分类号：文献标识码：文章编号：,!!#"#-!()!—#$$%（#**#）*(—**+$—*.

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一、美国社会保障制度的五大特点

（一）管理社会福利保障的一体多元制

美国社会福利保障制度的特点首先是兴办和管理社会福利保障的一体多元化，公私兼顾，联邦和地方政府兼顾，其侧重点时有调整。

地方政府的兼顾!"联邦政府和州、

这主要表现为联邦美国政府的主导作用和公司、社团和私人发挥的能动作用。前者又表现为联邦政府和州及地方政府的分工和分享。

公司及私人承担的公私#"各级政府承担和社团、

兼顾体制

这种公私兼顾体制在雇员就业和失业保险、老年保险、健康保险等主要社会保障项目中表现得很明显。属于“私”方的社会保障有各种不同的组织，如!

各类社会福利保障的慈善机构；"各种非盈利性社会

福利保障组织：蓝十字会、蓝盾协会；#各类基金会福利保障；教会福利社会保障机构：基督$各类基金会、教、天主教、犹太教、基督教青年会、华人教会等）；%工会所属机构的社会福利保障：劳联———产联、其它工会团体的社会保障；康复组织、老&各种社区保障：年服务、精神病患服务、改变酗酒、吸毒者服务等；’家庭各类社会服务。一般说来，!$%&’!$($年间政府特别是联邦政府的作用比较突出，而)*年代以来强化了地方和州政府及私人团体的作用。强调联邦政府和州、地方政府的责任和义务!。私人医疗保险工业计划将发挥较大的作用，医疗保险将呈现多元模式，有国家的健康保险；社会福利制度处于变化之中，私有化已经在几个领域明显地反映出来盈利性医疗和福利公司的扩张，在社区发展领域企业管理方法的介入，

收稿日期：#**#—*)—*+

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