在中国老龄化速度不断加快的背景下,中国城镇家庭养老模式功能逐渐弱化,机构养老亦不能满足养老服务需求的快速增长。社区居家养老模式具有养老服务供给的综合优势,是解决中国城镇养老服务需求的有效途径。然而在运行中存在着服务人员专业化程度不高、社会资源利用不足等问题。培育专业的社会化养老服务机构和服务人员、整合社会养老服务资源是发展社区居家养老的有效对策。

第 1第 1 0卷期 21年 1月 00

西北农林科技大学学报 (会科学版 )社 Ju a o N a w s A n esy Sc l c neE io or l f o h et&FU i r t( oi i c dtn n v i aSe i

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社区居家养老：国城镇养老模式探索中 毛满长李胜平， ( .北民族大学管理学院，州 1西兰 70 2;.南州石门乡政府，肃甘南 3 14 2甘甘 770 ) 45 2

摘

要：中国老龄化速度不断加快的背景下，在中国城镇家庭养老模式功能逐渐弱化，机构养老亦不能满足养

老服务需求的快速增长。社区居家养老模式具有养老服务供给的综合优势，是解决中国城镇养老服务需求的有效途径。然而在运行中存在着服务人员专，4程度不高、 A L k社会资源利用不足等问题。培育专业的社会化养老服务机 构和服务人员、合社会养老服务资源是发展社区居家养老的有效对策。整

关键词：区居家养老；社养老模式；养老服务 中图分类号： 96 C 1文献标识码： A文章编号：09—90 (00 O 0 1 O 10 17 2 1 ) 1— l9一 5

中国已经于 19 9 9年进入老龄化国家的行列。

养老服务工作的意见》( 20][08 4号 )指出力争中 “十一五”间，国城市社区基本建立起多种形期全式、广泛覆盖的居家养老服务网络。 一

中国的老龄化具有老年人口绝对数量多、自然增长速度快、高龄老人比例高等特点。根据全国老龄工 作委员会最新资料显示， 2 0到 0 8年底，国老年人我

口总数已经达到了 16亿， .占总人口的 1%。到 2 22 0 0年，达到 2 4将 . 8亿，比现在净增近 l,均亿平 每年增长 5 6万。直到本世纪末，国老年人口的 9我

、

发展社区居家养老模式的 必要性与可行性

比例都将始终维持在 3%以上。家庭养老功能的 0日益弱化、机构养老发育不足及其养老服务供给的不适应性，使得老年人养老服务供给已经成为重大的社会问题。随着“位制”社区制”单向“的转变，社区在公共服务供给中扮演着越来越重要的角色，养 老服务供给在社区服务中占有

重要地位，而我国因

( )一家庭养老模式功能逐渐弱化家庭养老是中华民族的优良传统，父母有养育子女的责任，女有赡养父母的责任。然而，口老子人龄化进程的加快给经济发展及家庭带来了沉重的负担，年供养系数上升，动年龄人口负担加重，老劳而这个负担己使单个家庭越来越不堪重负，庭养老家模式的功能日益弱化。 ¨ 1中国人口家庭结构趋向小型化。2 . 0世纪 8 0

各地开始探索了一条社区居家养老的养老服务模式。2 0 0 6年 2月 9日，国颁发了《于加快发展我关养老服务业的意见》国办发[ 0 6 6号 )提出了 ( 20], 要“步建立和完善以居家养老为基础、区服务逐社

年代后期至 9 0年代初，随着计划生育的推行和家庭意识的变化，生子女增多，庭平均人口逐渐下独家降，家庭构成呈现小型化趋势。1 8平均每个家 9 2年 庭的人口为 4 4人， 9 5年为 3 7人，0 5年为 . 19 . 20

为依托、构养老为补充的养老服务体系” 0 8机。2 0 年 1,国老龄委办公室、月全发展改革委、教育部、民政部等 1 0个部门联合下发的《于全面推进居家关

3 1人，3年间家庭平均人口减少了 12 .3 2 .7人，降下

收稿日期：0 90 - 2 0 -5 4 0

基金项目：教育部人文社会科学 20 0 7年度专项任务项目(7 D 10 2; 0 G 80 0 )教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目(7Z 02 0 JD 0 4)作者简介：毛满长(9 2一)男， 18,河北唐山人，西北民族大学管理学院讲师，中师范大学湖北城市社区建设研究中心兼职研究人员，华主要 从事城乡社区发展研究。