在老龄化不断深化的今天,社区居家养老作为一种最具可行性的养老模式越来越受到人们的推崇。本文通过对社区居家养老的现状分析,概括出现阶段存在的问题,并提出相应的政策建议。

百论家坛a _— II

我国社区居家养老：现状、问题及建议 李敏王风娥 (西安工程大学陕西西安 704 ) 108

【摘要】在老龄化不断深化的今天，社区居家养老作为一种最具可行性的养老模式越来越受到人们的推崇。本文通过对社区居家养老的现状分析，概括出现阶段存在的问题，并提出相应的政策建议。 【关键词】区养老；社区照顾；养老模式社

作为一个人口大国，我国是世界上老年人数最多的国家。2 1年 01 4 2月 8日发布的第六次全国人口普查的数据显示：我国 6 0岁及以上人口占总人口 1 . 6即 1 7 5万人 ) 3 2%( 7 6,其中6 5岁及以上人口占 8 8%在 .7。老龄化程度不断加深的过程中，我国还面临着“富先老”;家庭养未老功能弱化，“巢”老人增加；空 养老机构严重不能满足需求等诸多问题。在此背景下，社区居家养老作为一种最具可行性的养老模式越来越受到人们的推崇。 1、社区居家养老的研究现状社区居家养老就是依托社区现有的组织机构和软硬件设施，为居住在本社区内的老年人提供所需要的养老服务。乔志龙认为，社区养老是社区工作者利用社区资源，运用正式与非正式的支持系统，通过协调向有需要的老年人提供专业与非专业服务相结合的人性化服务过 程。 一

思想观念的逐步改变，社区养老必将成为我国最重要的养老方式。 2、现阶段我国城市社区居家养老的客观现状 21政策措施层面 .

家庭为基础、社区为依托、政策保障为主导、社会化运作为方向的居家养老服务体系。区、街道 (乡镇 )、

社区 ( )村三级工作网络己基本建立，

以日间照料、家政、休闲为主的养在推进社区养老建设的过程老服务网络初步形成。开展了送餐、 中，政府出台了一系列的政策措施。 日托等服务，在一定程度上缓解了 20 0 1年，民政部下发[ 0 1 1 5号本区域内养老压力。 20]4 文件，决定在全国范围内启动“区社艾东就西安市莲湖区社区养老老年福利服务星光计划”。这项计服务的实践进行了总

结目前莲湖

划在政府部门的资金支持下，将彩票福利金的 8%用于资助老年人福 0利。20 05年 3民政部决定在全国月 城市开展养老服务社会化示范活动； 20 06年 4月国务院下发《于加强关和改进社区服务工作的意见》 (国发

区居家养老服务初步形成日常生活服务、精神生活服务及医疗保健三方面的服务内容，居家养老工作呈现出信息化、市场化及福利化三个方面相结合的典型特点。该区利用先进的网络平台为社区养老提供信

(0 6 4号 ) 2 0 )1,要求进一步推进社息支撑；充分调动市场资源为居家会福利社会化，加快发展社区居家养老提供服务；同时，区政府对部养老服务业；2 0 0 7年 1月，中共中分无能力支付养老服务费的老人提央、国务院颁发关于全面加强人口 供无偿的居家养老服务，对社区内 和计划生育工作统筹解决人口问题的养老服务设施和活动予以财政支的决定，确提出要“建以居家持和补贴。为辖区内老人提供了有明构养老为基础、社区服务为依托、机效且优质的养老服务。

般认为社区的养老服务具有. 构照料为补充的养老服务体系”等。 非制度性、综合性、互动性、福利这些措施的出台，为推动我国社区 性、地域性、服务性这六大特点。 养老事业提供了可靠的政策保障。 它作为对养老保障制度的重要补充， 22现实操作层面 .能够满足老年人不同层次的需求。 随着社会养老压力的增大，各社区居家养老之所以在近几年城市都在根据本地特点，积极探索备受关注，还在于其具有显著的优势和可行性。方面，老不离“”一养家，保留了传统家庭养老的优势，即能为老人提供情感交流和心理支持的平台；另一方面，它还能充分利用现有资源，大量节约养老成本，同时为社会提供新的就业岗位。随着社区管理机构发展的科学化，社区 工作人员素质的提高，以及老年人

3、社区居家养老模式建设中存在的问题综合不同学者对各地社区居家养老问题的调查和

分析得出，我国社区居家养老总体朝着更加系统化、 专业化的方向发展，但在现阶段我适合当地特色的社区养老模式。我国社区居家养老建设中仍存在着一们选取北京市海淀区和西安市莲湖些问题区的案例进行分析。 31 .资金来源方式单一，财政压中国劳动关系学院 2 0 0 9年就北力大京市海淀区社区养老服务体系现状开展居家养老服务必须有一定及问题进行了专题调查研究。调查的经费作为保证，但从目前的情况显示，海淀区的社区养老服务工作看，存在着资金投入的严重不足。 以“府主导、部门协作、社会参政些地区开展此项服务所需经费主与、个人自愿”为原则，构建了以 要来源于财政对街道的补助、社区 一

[作者简介 1李敏 ( 9 8 ),女，山西晋城人，西安工程大学思政部，硕士研究生在读。王风娥，女， ( 9 5 )西安工 18一 16一 程大学思政部教授，硕士生导师。主要研究方向，马克思主义中国化和社会主义市场经济理论。