第32卷第5期临沂师范学院学报

JOURNALOFLINYINORMALUNIVERSITY

2010年10月Oct.2010

Vol.32No.5

社区居家养老模式实现途径探析

陈婷婷，成

摘

伟

（山东理工大学法学院，山东淄博255049）

要：社区居家养老模式是以家庭为载体，社区服务网络为依托，以老年人日常生活照料、医疗保健服务和

精神慰藉为主要内容，并以上门服务和社区日托服务为主要形式的一种养老模式。目前，政府已经出台了一些相关政策，社区也在不断完善社区服务，社区建设使社区储备了大量的专业人才，最重要的是社区居家养老模式倡导“养老不离家”，使其成为老年人及老年人家庭比较容易接受的养老模式，这些都为社区居家养老模式的实施提供了前提条件。因此，充分发挥政府宏观调控的职能，利用现代社区所具有的优势，并结合血缘和亲情的优势是实现社区居家养老模式的最佳途径。

关键词：社区居家养老；养老模式；社区服务实现途径中图分类号：D669.6收稿日期：2010-09-03

基金项目：山东省软科学项目(2009RKA170)；山东理工大学人文社会科学发展基金资助。

文献标识码：A文章编号：1009-6051（2010）05-0065-04

作者简介：陈婷婷（1984—），女，山东淄博人，山东理工大学硕士研究生。

一、社区居家养老模式内涵（一）社区居家养老模式的界定

居家养老是最早进入老龄化社会的西方发达国家在近些年提出来的。西方的居家养老是为了解决政府的财政负担而提出来的，而我国养老面临的主要问题是子女的养老负担过重，社会化养老发展不足，显然两者存在本质的差别，这使得我国的居家养老必须拥有自己独特的一套体系才能解决中国的养老问题。

社区居家养老模式是以家庭为载体，以社区服务网络为依托，以老年人日间照料、生活护理、医疗护理、精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托服务为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式，通过积极调动个人、家庭、社区、社会等各方面的资源，最终满足社区老年人在经济供养、生活照料以及精神慰藉等方面需求的养老服务体系，是一种将居住在家和社会服务相结合的养老模式。这里将居家养老中“家”的含义扩展到了老年人所居住的社区这个更广义的概念上来。

（二）社区居家养老模式的服务内容

养老的基本内容主要包括经济供养、生活照料和精神慰藉三个方面。社区居家养老模式要想

满足老年人的养老需求，其服务内容应该从这三个方面入手，才能实现老年人老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

1.经济供养。

社区居家养老模式的经济供养是指政府、社会、家庭以及个人等养老主体，为养老事业的开办提供各类资源的行为。经济供养提供的资源统称为经济资源。社区居家养老模式提供的经济资源具体包括三个方面：从政府方面看，有政府提供的社区居家养老专项保障基金。这一部分基金主要来源于政府财政拨款，用于发放养老券、购买公益性岗位等。从社区方面看，有社区广泛筹集的各类财物等。这部分财物的主要来源是社会福利捐助、社会慈善捐赠以及个人捐赠等，用于建设养老所需要的各种生活、医疗、健身以及文化娱乐设施等。从老年人家庭方面看，有养老的财力准备、住房以及养老用品、用具等设施的配备。这一部分主要来源于老年人自身的储备及老年人子女和亲友的馈赠等，用于老年人的日常生活的开销以及应对可能出现的意外事件，如重病医疗等。

经济供养的提供形式主要有两个方面：一方面是由家庭提供，另一方面则是由社会提供。家庭提供的主体包括老年人自身及老年人子女和亲

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