进入21世纪,我国逐渐迎来了人口迅速老龄化的时代。如何面对迅猛而来的老龄化问题已成为全社会共同关注的焦点。因此.积极探索新形势下发展老龄福利事业的新途径、新办法,已势在必行。随着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化.老年人特别是高龄老人对社会福利和社区照料服务的需求不断增加,养老职能将更多地依赖于社会,依赖于社区为老人服务的开展。社区

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西部大开发 中旬 W ES T C HI NA D EVELO PM ENT

理论探讨

浅谈油田企业居家养老与社区养老新模式 程浩 广汉 6 80 1 3 0) (国石油吐哈油田分公司矿区服务事业部广汉生活基地管理处，四川中摘要：入 2世纪，国逐渐迎来了人口迅速老龄化的时代。如何面对迅猛而来的老龄化问题已成为全社会共同关注的焦点因此 .进 l我

积极探索新形势下发展老龄福利事业的新途径、办法，新已势在必行。着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化 .随老年人特别是高龄老人对社会福利和社区照料服务的需求不断增加，养老职能将更多地依赖于社会，赖于社区为老人服务的开展。社区养老服依务将成为今后我国养老服务的主要模式之一。但是社区养老中存在的亲情缺失、环境变迁、沟通不畅等不足也越来越受到 4的关注目前 . f 1 吐哈油田的离退休职工大部分居住在哈密石油基地，另有一部分居住在广汉、酒泉、州、兰西安、京、北苏州等退休基地，除哈密石油基地有完善的管理机构、区服务、社医疗服务外，驻外生活基地离退休职工的养老方式都以居家养老与各生活基地管理处服务的社区养老相结合的各 方式为主。

关键词：养老模式；社区养老：家养老居

中图分类号： 9 5 C 1 一

文献标识码： A

文章编号：0 9 8 3 ( 0 0 0 - 0 5 0 1 0— 6 1 2 1 )6 0 2— 2 和精神文明的重要体现

、

居家养老与社区养老模式

居家养老是指让老年人居住在家里养老 .生活的诸多不便除由自身、偶、女负担外，需要由社区或社会服务人员协助解决的配子还养老方式。 社区养老，人的理解是居家养老的补充，在老同志集中居住个是的社区，国家或者企业成立相关机构，备必要人员，老同志统由配为提供居家养老的不足，完全负责老同志的生活的一种养老方式。或 一

尊老、老、敬养老自古以来就是中华民族的传统美德 .发展社在 会主义市场经济的今天更要发扬光大。只有建立一套行之有效的养

二、展居家养老的意义发 随着我国进入老年

型社会以后，龄人口不断增加，合我国国老适情的养老机制的建立与完善就显得颇为重要。然而我国目前传统养

老保障制度，使人们充分享受“有所靠、生病有所医、有所养”才能老，真正体现我国经济的发展、社会的进步和精神文明程度的提高和社会主义社会的优越性居家养老能让老人们充分享受到家庭的温暖。因为家庭具有提供感情和心理支持的功能，这是任何一个社会群体和机构不能替代 的，老人生活在熟悉的社区环境里，让靠近他们的亲朋好友和睦邻。 同时开展社区养老服务工作，家庭提供各类设施和劳务，样能使向这老年人保持晚年生活的社会性、自立性，少因环境变化而产生的消减极影响，别是各驻外生活基地老同志的人和事，对于居住地与社特相会比较脱节，家养老与社区养老更是有利于相互补充[。居 5 1

老模式还存在许多不足，根据我国的国情以及借鉴加拿大发展养老的成功经验，居家养老和居家护理应成为我国社会化养老的战略选 择。

( )家养老和家居护理是我国社会养老模式的发展趋势一居 近年我国已经逐渐步入老龄化社会，其中像北京、上海等大城 市，均每 5 6人中就有一个中老年人 I1迅速发展的人口老龄化问平 - J。 - 2

三、区养老的益处与不足社 目前，油田各驻外生活基地的社区养老的最大益处是可以为老同志统一提供相对完善的服务体系

题给我国社会化养老工作带来巨大的压力。而，会养老保险仍是然社我国目前最重要的养老方式。在实行计划经济时期，它几乎是国家干部和职工的唯一归宿。至今为止，国有几百万离休干部及为数更多我的退休干部和职工，然享受着离退休金的待遇。是随着改革的深仍但入和时间的推移，部分人将呈现逐步减少的趋势。目前我国享受养这老金待遇的已超过三千万人，占整个老年人口的 14左右可见社约/会养老保险在我国的覆盖面积只占老年人口的一小部分。同时其它传统的非专业化家庭服务和养老院模式也明显捉襟见肘。一是社会服务提供的家庭保姆和小

时工虽可解决老年家庭服务的部分问题 . 但服务质量与稳定性都无法保证。二是公办养老院数量有限 .再多建费用昂贵，对急剧增加的老龄人 I来说也是杯水车薪 .济于事 .且： I无 因此也不可能承担社会化养老的主要任务。三是私人养老院收费较高，理不到位，以也不是养老的最佳选择。而居家养老和家居护管所理是一种更普遍、广泛的养老方式。随着它的不断发展，覆盖面更其不仅包括享受养老金待遇的少数人，而且可以不受限制地惠及到广大城乡的全体老人。 ( )家养老和家庭护理是一种适合我国国情的新型养老方式二居由于我国国情特点和国力有限，可能较快、全面地提高社会养不较老保障水平，绝大部分老年人口的养老还必须依靠其家庭来承担但是我国传统的家庭养老方式由于受到经济体制转轨和家庭结构变化的影响而不能适应新的情况变化。只有居家养老和家居护理这种养 老方式突破了传统的家庭养老模式，把部分原属于家庭承担的养老功能延伸到社会承担，从而满足了我国多数老年人在家安度晚年的

( )一可以提供完善的养老保障服务 各驻外生活基地老同志可以免费享受养老金发放、医疗费报销

等全方位的优质服务。有偿解除劳动合同人员、动家属、劳困难户都可以享受到相关配套服务。几年，汉生活基地管理处的养老金发近广 放、药费报销的准确率、时率都做到了 1 0,好地保证了老同医及 0%较志的养老家庭物质保障。 ( )以提供较好的生活照料服务二可在开展好公共系统维护的基础上，广汉生活基地管处一直把 7 0岁以上老同志过生 1丧事办理、院探视、家安全检查等作为 E 3、住居 l 常事务。仅 2 1 0 0年上半，理处共探视住院职工 3管 2人次，话访问电

退休职工 19人次， 0到家中访问退休职工 14人次 .爱服务 6 4关 1人次，寿 4祝 3人次，问离退休职工 4 6人次，慰 9协助处理丧事 2起。较好地解决了子女不在身边的不足。别是每次丧事办事和住院 .理特管处都有专人第一时间

赶到现场协助处理 .入医院进行探视进 ( )以提供必要的医疗保健服务三可

广汉生活基地管理处在开展工作中，把为老同志提供必要的医

疗保健服务作为各项工作的延伸服务之一，在选择确定好老同志住院的定点医院外，分利用现有条件，持卫生所 (人 )展医疗保充支个开健服务、生保健知识讲座，传饮食、物、身、生等医疗保健养宣药健养服务。特别是 2 1 0 0年上半年，管理处在油田公司、区服务事业部、矿 职工医院的大力支持下开展了“健康”送活动， 4 0余名离退休职为 0工进行了健康体检，时发现了一些慢性病 .老同志及时就诊治疗及为赢得到时间，到了广大离退休职工的肯定得 ( )以统一组织开展各类文体活动四可

心愿，比较适合我国目前的国情 ( )家养老和家居护理作为一种社会服务 .社会公益服务三居是

社区养老的一个优势是，离退休人员来自一个大单位，对人对

作者简介：浩 (9 8 )男，程 15 -,河南林县人，任中国石油吐哈油田分公司矿区服务事业部广汉离退休基地管理处党委书记。工师主要现政从事企业离退休职工管理工作。 ,

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